Portugal: Kuinka Portugal hoiti huumelakiuudistuksensa ?


Portugal
Kuinka Portugal hoiti huumelakiuudistuksensa ?
Lähde: BBC 22.1.2004
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/europe/3421523.stm

Portugalin sosialistinen hallitus dekriminalisoi vuonna 2001 kaikkien huumeiden käytön. Vuotta myöhemmin valtaan noussut keskusta-oikeisto hallitus jatkoi uudistusta ja vahvisti sen kansanterveydellistä luonnetta siirtämällä sen hallinnon terveysministeriön alaisuuteen.

Fernando Negrao, entinen poliisipäällikkö, jonka uusi hallitus nimitti johtamaan Portugalin huumausaine- ja riippuvuusinstituuttia: "Alussa Portugalissa pelättiin maan muuttuvan huumeparatiisiksi mutta näin vain ei tapahtunut".

Vuoden 2001 lain mukaan huumeiden käyttö on edelleen laitonta mutta omaa käyttöä varten tarkoitettu määrä 10 päiväannokseen saakka ei aiheuta pidätystä eikä vankeusrangaistusta.

Sen sijaan, että hallussapidosta tavattu henkilö vietäisiin poliisilaitokselle, hänen tietonsa otetaan ylös ja hänet ohjataan johonkin 18:sta alueellisesta "varoittelukomissiosta".

Komissio voi lähettää henkilön hoitoon, jos hän on huumeista riippuvainen, määrätä sakkorangaistuksen tai antaa pelkän varoituksen.

"Portugalin kokeilu on ainutkertainen", sanoo Fernando Negrao. "Siinä dekriminalisoitiin huumeiden käyttö mutta jätettiin hallinnolliset rangaistukset voimaan".

Jotkut poliisin edustajista ovat valittaneet siitä, että huumeiden kaupustelijat kiertävät lakia pitämällä mukanaan vain muutamia annoksia kerrallaan. Yksi poliisipäällikkö vaatikin vastikään hallussapidettävän määrän alentamista.

Lain kannattajat taas väittävät, ettei tämä haittaa, koska poliisi ja yleinen syyttäjä voivat riittävien todisteiden nojalla tuomita henkilön huumeiden myynnistä vaikka hänellä olisi ollutkin vain yhden päivän annos hallussaan.

Epäyhtenäisyys pääongelma

Lääkärin ja yhden Lissabonin hoitolaitoksen johtajan Luís Patrícion mukaan 10 päiväannoksella ei ole mitään lääketieteellistä perustaa. Vaikka kannabiksen käyttäjä voikin pitää tavallisesti yli 10 annosta hallussaan niin heroiinin käyttäjä ei.

Yksi pääongelmista onkin ollut se, että oikeusistuimet maan eri puolilla eivät sovella lakia yhdenmukaisesti.

Portugalin - ja nyt myös Britannian - lainsäädännölliset uudistukset ovat osa eurooppalaista mallia.

Vuoden 2003 raportissaan EU:n huumevalvontatoimisto huomautti, että EU:n jäsenvaltiot ovat lisääntyvässä määrin omaksumassa pragmaattisen lähestymistavan säätäessään lainsäädäntöä, mikä mahdollistaa huumeiden käyttäjien ja riippuvaisten hoidon ja kuntoutuksen - samalla kun turvallisuudesta vastaaville viranomaisille annetaan laajempia valtuuksia käydä kaupan kimppuun.

EU-toimiston mukaan edellisenä vuonna korvaushoidon tarjonta nousi 34% kautta EU:n. Noin 400 000 huumeista riippuvaista saa tällaista hoitoa suurimman lisäyksen tapahduttua niissä maissa, joissa lähtötaso on ollut alhainen kuten Portugalissa. Näiden toimenpiteiden vaikutuksia on tutkittu vielä vähän.

Hollanti: Marihuana on lääke muiden joukossa


Hollanti
Marihuana on lääke muiden joukossa
Lähde: Wall Street Journal, 12.2.2004
http://www.mapinc.org/drugnews/v04/n264/a03.html
lääkekannabisvirasto
http://www.cannabisbureau.nl/eng/index.html
toinen lääkekannabistuottajista
http://www.medicalmarijuana.org/from_glasshouse_to_patient.htm

Kansainvälisesti arvostettu USA:lainen talousalan julkaisu Wall Street Journal kirjoittaa helmikuun numerossaan Hollannin lääkekannabispolitiikasta.

Viime keväänä Hollannin parlamentti hyväksyi lain, joka sallii lääkäreiden määrätä marihuanaa potilailleen eri sairauksiin ja vaivoihin. Hollannin hallitus teki sopimuksen kahden kannabiksen tuottajan kanssa lääkemarihuanan tuottamiseksi maan apteekkeihin.

Syyskuussa ensimmäiset kannabiserät saapuivat apteekkeihin. Lääkärit suosittelevat kannabiksen käyttämistä teenä tai vaporisaattoreilla. Tällä hetkellä 20 000 Hollannin kansalaista saa lääkekannabiksensa apteekista. Lääkekorvaukset korvaavat 80% sen hinnasta.

Lääkemarihuanalakia myös kritisoidaan. Patients for Medical Marijuana Foundation -säätiön puheenjohtaja ja itsekin lääkemarihuanan käyttäjä Ger de Zwaan sanoo, että laki on puutteellinen, koska hallituksen valvoma kannabis apteekeissa maksaa enemmän kuin kannabiskahviloissa ja potilailla on valittavanaan vain kahdesta eri laadusta verrattuna kahviloiden laajoihin valikoimiin.

EU:n huumelakien harmonisointi

Selvitys maan huumepolitiikasta
http://www.minvws.nl/images/RAP18_tcm11-45292.PDF
Raportti Hollannin huumepolitiikan kehittymisestä 2001 - 2002
http://www.minvws.nl/images/progress-rep-drugpolicy_tcm11-45330.pdf

Kannabiksen apteekkijakelu on luonteva jatko Hollannin huumepolitiikalle, josta löytyy selvitys Hollannin terveys-, hyvinvointi- ja urheiluministeriön kotisivuilta.

Vuonna 2001 EU:n komissio jätti vahvistettavaksi ehdotuksensa laittoman huumekaupan valvonnasta, jonka tarkoituksena on harmonisoida huumelakeja sekä määritellä huumerikoksista määriteltyjen suurimpien rangaistusten minimitaso. Tämä ei kuitenkaan koskisi henkilökohtaista käyttöä. Hollannin osalta tämä johtaisi suurten kannabismäärien kaupasta ja salakuljetuksesta langetettavien rangaistusten koventamiseen.

Lisäksi pienistä ei omaan käyttöön tarkoitetuista kannabismääristä langetettava enimmäisrangaistus tulisi nostaa yhdestä kuukaudesta vuoteen. Hollanti on vedonnut tässä asiassa EU-hallinnon suhteellisuus- ja läheisyysperiaatteisiin: yhtenäisen politiikan tulisi tuottaa selvää hyötyä. Maan sisällä tapahtuvan pienimuotoisen kannabiskaupan rankaisemisen koventaminen ei tällaista tuota. Asian käsittely on vielä kesken EU-elimissä.

Oltuaan vuosia epäsuositun valtion asemassa kannabispolitiikkansa takia on Hollanti saanut yhä laajempaa tukea ja suosiota sekä EU-maissa että kansainvälisissä huumevalvontaelimissä. Yhä useampi EU-maa on alkanut soveltaa sallivampaa politiikkaa kannabiksen suhteen, ja yhdessä Belgian, Saksan, Ranskan ja Sveitsin terveysministereiden kanssa järjestetyt kannabiskonferenssit ovat edistäneet kannabiksen tuntemusta ja ymmärtämystä muissa EU-maissa.

Vuonna 2002 Brysselissä järjestetyssä kannabiskonferenssissa saavutettiin yhteisymmärrys siitä, että kannabista ei voida pitää harmittomana huumeena mutta ei myöskään löydy perusteita luokitella sitä vaaralliseksi huumeeksi. Kannabiksen käytön seuraukset ovat monessa suhteessa vähäisemmät kuin tupakan ja alkoholin käytön seuraukset.

Hollanti on kuulunut vuodesta 2002 lähtien YK:n alaiseen huumekomissioon (CND). Sveitsin, Kanadan ja Portugalin edustajien tukemana Hollanti on aktiivisesti tuonut uusia huumepoliittisia aloitteita komission käsiteltäväksi. Länsimaissa tapahtuvasta kannabiksen liberalisoinnista keskusteltiin runsaasti komission 45. kokouksessa

Ruotsi: Huumekuolemat jatkuvassa nousussa


Ruotsi
Huumekuolemat jatkuvassa nousussa
Lähde: Sveriges Television (SVT) 11.2.2004
http://www.mapinc.org/drugnews/v04/n262/a05.html
http://svt.se/svt/jsp/Crosslink.jsp?d=1804&a=174717

Huumeiden väärinkäytön aiheuttamat kuolemantapaukset ovat nelinkertaistuneet Ruotsissa viimeisten yhdeksän vuoden aikana.

"Tämä on hälyttävää ja todennäköisesti heijastaa heroiinin käytön ja huumeiden sekakäytön huomattavaa lisääntymistä varsinkin nuorten keskuudessa", sanoo professori Peter Krantz Lundin lääketieteellisestä instituutista.

Vuonna 1995 99 ihmistä kuoli huumeiden väärinkäytön seurauksena. Viimeisten kahden vuoden aikana luvut ovat olleet 425 ja 413 kuolemantapausta vuodessa.

Krantzin mukaan nämä kuolemantapaukset johtuvat myrkytyksistä, yliannoksista sekä huumeiden käytön aiheuttamista sisäelinvaurioista.

Huumeriippuvaisilta kielletään hoito

Mikä on aiheuttanut kuolemantapausten lisääntymisen? Peter Krantzin mukaan se heijastaa lisääntynyttä huumeiden väärinkäyttöä.

Per Sternbeck Riksförbundet för hjälp at narkotika- och läkemedelsberoende -järjestöstä on sitä mieltä, että huumeiden väärinkäyttö on lisääntynyt, mutta hänellä on muitakin syitä mielessä.

"Syynä on se, että huumeriippuvaisilta kielletään heidän todellisiin tarpeisiinsa pohjaava hoito", hän kertoo Ruotsin televisiolle.

Per Sternbeck selittää, että monet hoitolaitoksista ympäri maata ovat tyhjillään, koska paikallisviranomaiset kieltäytyvät maksamasta hoidosta samalla kun huumeiden väärinkäyttö lisääntyy.

Ruotsissa amfetamiini on ollut huumeriippuvaisten eniten käyttämä aine. Yksi syy heroiinin käytön lisääntymiseen viime vuosina on Sternbeckin mielestä se, että heroiinin polttaminen on lisääntynyt. Heroiinin polttamista ei pidetä yhtä hätkähdyttävänä kuin suoneen ruiskuttamista - mutta siitä on vain lyhyt askel ruiskuttamiseen.

Sternbeck uskoo myös, että osasyynä tilanteeseen on sosiaalipalvelujen leikkaaminen.

"Työttömyysasteen ja huumeriippuvuuden välillä on vahva yhteys".

Sveitsi : Ticinon kantonissa lopetettiin kannabiksen viljely


Sveitsi
Ticinon kantonissa lopetettiin kannabiksen viljely
Lähde: Swissinfo 5.2.2004
http://194.6.181.128/sen/Swissinfo.html?siteSect=105&sid=4258139
Ticinon poliisin hamppusivut
http://www.ti.ch/DI/POL/prevenzione/stupefacenti/sostanze/default_canapa.htm
Poliisiraportti Ticinon hamppuongelmasta
http://www.ti.ch/di/temi/canapa/

Sveitsin parlamentin on määrä käsitellä kannabista viikolla 7. Sveitsin senaatti on jo hyväksynyt kannabiksen käytön liberalisoinnin. Lakiehdotuksen mukaan kannabiksen käyttö ja kasvatus omaan käyttöön sallittaisiin samoin kuin rajoitettu kaupankäynti. Kannabiksen maastavienti ja maahantuonti olisivat edelleen kielletty. Samoin kannabiksen mainostaminen olisi kielletty.

Ticinon kantonin hamppuongelma

Viime vuonna aloitettu poliisioperaatio kannabiksen viljelyä on tuottanut tulosta.

Ensimmäisen kannabiskaupan auettua vuonna 1996 oli Ticinossa vuonna 2002 jo 75 myymälää.

Kaupat keskittyivät Chiasson ja Luganon väliselle raja-alueelle, missä Italiasta saapuvat asiakkaat turvasivat hyvän kaupankäynnin.

Myös kannabiksen viljely lisääntyi varsinkin Magadinon alueella, missä lämmin eteläinen ilmasto tarjosi hyvät olosuhteet kasveille. Samalla myös marihuanan sisäviljely yleistyi tuottaen vahvaa "ruohoa".

Kaiken tämän tapahtuessa poliisi näytti kääntävän selkänsä.

Keväällä 2003 Ticinon viranomaiset päättivät ryhtyä toimeen. Tusinoittain kannabisviljelmiä kitkettiin, myyjiä pidätettiin ja varoja takavarikoitiin.

Yleinen syyttäjä Antonio Perugini kertoi, ettei Ticinosta enää löydy sisäviljelmiä, mutta myöntää, että kannabista varmaan viljellään ulkona.

Poliisin toimien jälkeen hamppukauppojen määrä on tippunut 75:stä kahteen. Noin 250 ihmistä on kuulusteltu ja koko joukko on edelleen pidätettynä.

Kaiken kaikkiaan 43,5 miljoonan $:n arvosta kannabista takavarikoitiin tai tuhottiin.

Ristiriitainen vastaanotto

Paikalliset asukkaat ovat yleensä kiitelleet poliisin toimia vaikka muutamat arvostelevat viranomaisia liian myöhäisestä toiminnasta.

"Hallitus vain katseli tilannetta vuosia ja jopa antoi kaupankäynnille laillisen mielikuvan", sanoo asianajaja Marco Broggini.

Hän ihmetteli, että kuinka kukaan saattoi pitää hamppukauppoja laittomina, kun niitä oli kymmenittäin kantonissa.

"Jopa työnvälitystoimistot osoittivat ihmisiä töihin hampunkorjuuseen", hän jatkaa.

Hamppukaupan omistaja Roberto Zanotta on valittanut poliisin ristiriitaisista otteista. Paikallinen poliisi oli käynyt aikoinaan jakamassa ohjeita kannabiksen myynnistä mutta myöhemmin pidätti hänet ja piti säilössä 52 vuorokautta.

Hallitsematon tilanne

Poliisi- ja oikeustoimen johtaja Luigi Pedrazzini myöntää viranomaisten alkaneen toimia vasta kun kannabiskauppa oli riistäytymässä valvonnasta.

Hän kertoo viimeisten kuukausien aikana tehtyjen poliisioperaatioiden tarkoituksena olleen selvän viestin lähettämisen siitä, että kannabiksen käyttö on laitonta.

Rossano Bervini, Ticinon hallituksen entinen sosiaalidemokraattinen edustaja, kertoo aikaisemman suvaitsevaisuuden olleen vain toimenpiteisiin ryhtymisen pelon peittelyä.

Selvien toimintaohjeiden puute aiheutti sen, ettei kukaan oikein tiennyt, mikä on laillista ja mikä ei, hän sanoo.

Kantonin hallitus on muuttanut kantaansa kannabiksen suhteen. Aikaisemmin hallituksen enemmistö oli kannabiksen liberalisoinnin kannalla mutta nyt vain vähemmistö.

Kannabiksen käytön yleistyessä Ticinon kouluissa on koulutoimenjohtaja aloittanut "0-toleranssikampanjan".

Kannabiksen kauppa on mennyt maan alle ja hinta on kaksinkertaistunut noin 12 $:ksi (noin 10 euroa) grammalta.

USA: Hallitus hävisi hamppuruokakiistan


USA
Hallitus hävisi hamppuruokakiistan
Lähde: Mercury News 6.2.2004
http://www.cannabisnews.com/news/thread18311.shtml USA liittovaltion hallitus yritti kieltää hamppuruuat vedoten niiden pieniin THC jäämiin. Kahden vuoden lainopillisen kiistan jälkeen vetoomustuomioistuin ratkaisi asian hampuntuottajien hyväksi ja nyt kaikki hampusta tehdyt oluet, leivät, vohvelit, jauhot, välipalapatukat, salaattikastikkeet ja lukemattomat muut hamppuelintarvikkeet saavat jäädä kauppojen ja markettien hyllyille.